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  舞阳县马村乡产业发展村集体经济示范基地(央广网发 通讯员 彭亚奇 供图)

  央广网河南分网5月22日消息(记者 王勇生 胡文斌 通讯员 彭亚奇)初夏的五月,走进漯河市舞阳县马村乡,连片的蔬菜大棚映入眼帘,公路边产业发展村集体经济示范基地指示牌不时闪现。

  “我们任桥村曾经是个后进村,前几年村集体经济非常薄弱。”村党支部书记辛少平告诉记者,“去年以来,通过挖掘农业的内部潜力,实行土地返租倒包、发展和壮大高效特色产业;建立光伏电站,促进村民致富增收,壮大村集体经济,2018年村集体经济可用收入达30多万元,结束了村集体收入为零的历史。”这是漯河市舞阳县马村乡实施“四大战役”壮大村级集体经济的带来的可喜成果。

  近年来,漯河市舞阳县马村乡围绕十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求,大力发展壮大村级集体经济,把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来,使支部更有凝聚力,村庄更有精气神,村民更有归属感。

  马村乡以资金、资产、资源有效利用为抓手,立足本地实际,突出谋划,创新机制,打好“四大战役”,通过抱团发展、整乡推进,提高村级集体经济“造血”功能,强力推动村级集体经济大发展,为实施乡村振兴战略打下坚实的基础。马村乡29个行政村,从2017年底仅有7个村有村级集体经济,发展为2018年底的村集体经济全覆盖,实现了集体经济大发展、农民得实惠。

  发展村级集体经济,产业是关键。据该乡负责人介绍,2018年,马村乡经过多方考察论证,选准大棚蔬菜种植作为产业发展和结构调整的突破口,引入专业化种植经营管理团队,成立种植合作社。乡政府投入资金90万元,引导各行政村出资,集中流转土地1200亩,以反租倒包形式入股合作社,建立产业示范园,集中统一经营,每亩土地每年净收入租金800元,今年计划扩大到3000亩。同时,在“抱团”发展的基础上,又整合项目资金实行“抱拳”发展,乡政府统筹整合10个贫困村村集体经济扶持资金和8个贫困村的县派资金共计270万元,在园区新建标准化蔬菜大棚96座,使资金形成物化资产,通过折股量化明确产权后出租给合作社,每座大棚每年租金4000元,项目运营期15年。

  “去年我们村流转村民土地330亩,并以财政扶持资金入股种植合作社,开展蔬菜大棚产业合作经营。2018年村集体收入20多万元,是2016年的10多倍。”张王庄村支部书记黄俊旗兴奋地告诉记者。

  如今,该村投资10多万元的街区游园已投入使用,成为村民健身、休闲的好去处……这些资金大部分来自去年的村集体收入。

  2018年以前,该乡29个行政村中只有7个村有集体经济收入共计60多万元,其余22个村几乎没有村集体经济收入,日常运转捉襟见肘,公共服务难以维持。与此同时,农村的大量闲置资产由于长期缺乏管理,造成了无端浪费或低价处理等不同程度的流失。为了充分发掘资产变现能力,该乡一是积极开展土地综合整治,将村内宅基地上的荒宅、荒院、荒片收归集体进行复耕,用于置换建设用地指标,经验收合格后每亩土地给予2000元奖励。去年全乡共整治土地480亩,其中最多的一个村完成土地整治96亩,仅此一项可为村集体经济增收近20万元,实现“政府得土地、集体得实惠、城乡得发展”。二是瞄准光伏扶贫项目实施的有利时机,迅速启动建设了10座村级小型光伏扶贫电站并全部并网发电,顺利进入国家第一批光伏电站名录。目前已经产生两年度收益270多万,除对252贫困户进行直接帮扶外,村级集体经济增加收入3-10万元。同时由于光伏电站全部利用荒坑、荒塘建设,村集体还可另外获得每亩每年500元的租地收入。三是调整土地出租价格,该乡有7个村的土地共计4600多亩分别由部队农场和县园艺场租用。经过多方协调将土地租金由每亩每年130元提高到550元,仅此一项即可为村集体经济增收190多万元。

  “真是没想到,在家门口还能找到一份养家糊口的工作,现在在种植合作社做事,既能就近照顾家里,还能赚一份不错的工资,我也是知足了……”谈起如今的生活,马南村村民王瑞玲感激不已地说。

  原来,王瑞玲一家原本日子过得还不错,无奈家中儿子因病致贫,生活曾一度很是艰难,乡、村领导知晓情况后,决定对其精准帮扶,就近将王瑞玲夫妇安排在村里发展的蔬菜大棚基地务工,每月平均有1500多元工资。王瑞玲家里的几亩土地也全部流转了出去,有了稳定的租金收入;此外,她在蔬菜大棚基地基地做些浇水、除草等零活,王瑞玲夫妇一年也有3万多元的收入,今年就能稳妥脱贫。这让王瑞玲很是满足和开心。

  据了解,截至目前,和王瑞玲一样在蔬菜大棚基地务工的固定贫困劳动力达20余人,长期务工的贫困户就有100余人。而这仅是该乡打造三个产业种植联盟壮大集体经济助力精准扶贫的一个缩影。

  2018年以来,马村乡加大对互联网服务企业的招商引资力度,全年落地项目28个,实现入库税收超亿元,本级经济实力迅速壮大,通过政府财政资金引导在全乡范围内重点打造三个产业种植联盟:第一个种植联盟为全覆盖联盟,由12个村集体经济零收入的行政村入股种植专业合作社,采取娃娃菜与春花生轮植的种植模式,共同经营发展;第二个种植联盟是削薄种植联盟,由10个贫困村以组织部门整合的发展村集体经济的项目资金入股搭建蔬菜大棚出租给合作社经营发展;第三个种植联盟是提升种植联盟,采取行政村申报,党委、政府核准,选取3-5个基础条件好,两委班子凝聚力、战斗力强的行政村与专业合作社强强联合,共同经营发展。种植合作社在日常生产经营中重点吸纳贫困户劳动力参与进来,按照各自条件合理分配工作岗位,不仅能够得到劳动报酬还能学会一技之长,每人每月工资在1500元左右,实现了家门口就业。通过“政府+合作社+村集体+贫困户”模式,形成一级带一级,共享发展成果的良好态势。

  据马村乡政府负责人介绍,2018年,马村乡与山东寿光一家公司合作,在湾王村、马南村大力发展蔬菜大棚种植,合作社按公司的“订单”生产,公司负责种植技术的推广、“订单”产品回收及销售、品牌打造,为合作社提供全方位服务和技术指导,并承担市场风险因素。

  “由湾王、马南村村委会出面将分散在农户手中的土地流转整合起来,通过标准化建设,搭建钢棚,整体出租给种植合作社,我们无须和农户一户一户去谈,降低了成本,使得我们能把主要精力放在品种选择和技术改良上。”舞阳县新周种植农民专业合作社负责人师新周告诉记者。

  随着土地流转的不断推进,56座蔬菜大棚及1200亩的高效农业示范园中已经落户湾王、马南村。通过流转新增800余亩土地,又新建蔬菜大棚40蔬菜大棚座,二期的用地有了保障,目前一个具备农技研发、新品种培育功能,总面积2000亩的示范性蔬果基地已初具规模。

  谈及基地发展,种植合作社负责人师新周告诉记者:“现在种植大棚瓜果蔬菜的收入比种植普通农作物高5—7倍,我们的基地目前是漯河市内唯一规模化的蔬菜大棚种植基地。今后三年内,我们计划再争取流转田地达1000亩,做精单项品种,将公司规模做大做强,从而带动更多人脱贫致富。”

  党的建设是集体经济健康发展的根本保障,工作中该乡在监管上强规范,解决体系短缺、持续不保的问题。为避免“村级集体经济发展起来了,村干部出问题”,该乡注重在加强管理、使用、监督上下功夫,降低经营风险,确保村级集体资产保值增值。

  统抓队伍建设,从孵化上强培育,解决龙头薄弱、引领不够的问题。该乡结合抓党建促脱贫攻坚工作,有效整合大学生“村官”、返乡创业大学生、经济能人等乡土人才和骨干力量,选优配强村两委班子;积极对接省、市、县下派干部驻村资源,用活驻村资源,确保“空壳村”“薄弱村”全覆盖;注重“领头雁”能力提升,分期组织对村“两委”干部进行集中培训,提升发展村级集体经济能力。

  统抓“三资”监管。深入推进“阳光村务”建设,全面推行“村账乡管县监督”,定期开展村级集体“三资”清产核资,健全村集体资金、资产、资源管理制度,规范和完善村集体经济民主监督和管理,严格落实四议两公开工作法,确保集体经济运行安全。统抓资金使用。建立集体经济“反哺”制度,对村级集体经济发展成果使用范围、渠道、办法提出明确要求,指导各村把公共积累用在帮助群众解决农业生产的紧迫性问题上,用在办农民迫切要求办的公共福利事业上,利用集体经济收入推进美丽乡村建设,解决一大批水、电、路、网等与群众生产生活息息相关的基础设施建设,让村级集体经济发展成果惠及广大农民群众,确保村集体资源效益发挥最大化。

  据统计,截至2018年底,马村乡实现了村集体经济收入全覆盖,其中打造年收入30万元以上的村3个,10万元以上的村5个,其余各村年收入也在5万元左右,实现了大跨步发展。

  “下一步,马村乡将继续围绕农村集体产权制度改革这一主线,不断壮大新型村级集体经济,进一步拓宽农民财产性收入来源,有效健全乡村治理体系,向着乡村振兴的战略目标坚实迈进。力争早日建成农业强、农村美、农民富的现代化新型农村。”谈及今后的发展,马村乡党委书记王二星如是说。

  新闻热线:法务部邮箱:中央人民广播电台节目覆盖情况反映热线:

  初夏的五月,走进漯河市舞阳县马村乡,连片的蔬菜大棚映入眼帘,公路边产业发展村集体经济示范基地指示牌不时闪现。

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